不動產(chǎn)登記來了 房地產(chǎn)稅還有多遠
編輯:佚名 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者:佚名 更新于:2015-11-17 閱讀:
房地產(chǎn)稅構(gòu)成:
合并“兩稅”還是“五稅一費”
房地產(chǎn)整個產(chǎn)業(yè)鏈條稅負構(gòu)成不合理,一直為外界詬病。開發(fā)、建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅負較重,保有環(huán)節(jié)稅負較輕,需要適時調(diào)整也是業(yè)內(nèi)共識。
房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易環(huán)節(jié)涉及營業(yè)稅、耕地占用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等多個稅種;保有環(huán)節(jié)僅有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示,早前說的房地產(chǎn)稅改革,多指“兩稅合并,評估征收”,F(xiàn)在財政部部長提到要合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負,提供了一種新的思路,可能將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅,還有城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(面向建設(shè)單位收取的一項費用),這“五稅一費”統(tǒng)籌考慮。
張斌認(rèn)為,現(xiàn)行房地產(chǎn)行業(yè)稅費多集中在建設(shè)、交易環(huán)節(jié),調(diào)整后,住房持有環(huán)節(jié)稅收增加,建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費相應(yīng)下降,房價有可能有所調(diào)節(jié)。
之所以是“五稅一費”,因為房地產(chǎn)行業(yè)獨有的稅種,除了保有環(huán)節(jié)兩稅之外,還有耕地占用稅、土地增值稅和契稅;收費項目中,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費為較大較顯著的收費項目。
財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康在接受媒體采訪時也表示,“房地產(chǎn)稅”既包括房產(chǎn)稅,也包括土地增值稅、土地使用稅等相關(guān)稅種。未來的房地產(chǎn)稅改革方向并非單一針對住房保有環(huán)節(jié)收稅,而是把整個房地產(chǎn)行業(yè)鏈條的稅費簡并,其最終的大方向可能是結(jié)構(gòu)性減稅,老百姓的稅負有可能是降低的。
溫來成表示,房地產(chǎn)稅的改革,涉及到既有稅種的合并或取消,合并哪些,取消哪些,還有爭論。有人認(rèn)為是合并“兩稅”,有人認(rèn)為應(yīng)該涉及到更多稅種,比如同時取消政策效果一直不大好的土地增值稅等。
爭議待解:改革路徑未達成共識
房地產(chǎn)稅改革,主要是為了籌集地方財政收入,還是為了房地產(chǎn)調(diào)控或調(diào)節(jié)收入,思路不同,方案差別也會很大。盡管已經(jīng)經(jīng)過12年的討論和不同形式的試點,房地產(chǎn)稅改革究竟怎么改仍然眾說紛紜。
如果為了籌集收入,可能要求普遍征收。有研究者測算表明,房地產(chǎn)稅有望成為地方重要的收入來源。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富2012年曾做過測算。對作為生活資料的首套房免稅,根據(jù)2010年全國房屋竣工面積(假設(shè)免稅房屋占一半),2010 年全國商品房銷售平均價格為5029元/平方米,按照50%的價格評估率(即以評估價的一半作為稅基),參考國際普遍稅率1%來測算(實際稅率為 0.5*1%=0.5%),當(dāng)年應(yīng)征房產(chǎn)稅額為6300億元,占GDP比重為1.5%,占地方本級財政收入比重為15%。
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