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國企改革年內(nèi)再提速 頂層設(shè)計即將出臺

編輯: 來源: 作者: 更新于:2015-7-16 閱讀:

今年以來,國有企業(yè)經(jīng)濟運行狀況繼續(xù)向好。財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,1-5月,國有企業(yè)利潤降幅收窄。而最近召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議再次為國企改革定調(diào),頂層設(shè)計方案也即將出臺。有關(guān)專家指出,這表明當前國有企業(yè)經(jīng)濟運行向好的態(tài)勢越來越明顯,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快,年內(nèi)國企改革還會再提速。

  利潤降幅持續(xù)收窄

  國企虧損問題一直為社會所詬病,而財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,這一問題正得以改善。據(jù)統(tǒng)計,15月,國有企業(yè)利潤總額9237.5億元,同比下降3.3%1-5月利潤降幅-3.3%,比1-2(-21.5%)收窄18.2個百分點,比1-3(-8%)、1-4(-5.7%)分別收窄4.72.4個百分點。

  從行業(yè)看,1-5月,交通、電子、化工和電力等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增幅較大;石油、石化、建材和機械等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比降幅較大;煤炭、鋼鐵和有色行業(yè)持續(xù)減虧,但仍未擺脫累計虧損狀態(tài)。

  財政部財政科學研究所所長劉尚希認為,一些傳統(tǒng)行業(yè)通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,已經(jīng)開始邁向新的起點;而一些新興行業(yè)則乘勢而上,創(chuàng)新發(fā)展的步伐在加快,中國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力正在積聚。

  地方國企盈利能力長期不如央企,如今,響應(yīng)政府改革號召,各地及時部署各種不同的國企改革方案,并積極落實,今年15月,地方國有企業(yè)利潤今年首次出現(xiàn)同比增長,比上年同期增長2.1%。其中,東部地區(qū)繼續(xù)保持較高增幅,中、西部地區(qū)降幅繼續(xù)放緩。

  頂層設(shè)計即將出臺

  國企改革頂層設(shè)計一直為社會所關(guān)注。中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為,國企改革的頂層設(shè)計是一個制度體系,由若干文件組成。按照這個思路,可以發(fā)現(xiàn),55日的十二次深改會議,提出改革的“三個有利”的標準;65日的十三次深改會議,提出改革的兩個保障機制,都是為大規(guī)模的改革提供準備。

  中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議審議通過的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》,以及《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》兩份文件,其核心是黨管國企,防止國有資產(chǎn)流失,加快形成“全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力”的新的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

  業(yè)內(nèi)人士透露,目前的頂層設(shè)計方案包括了混合所有制改革、員工持股、國資委的職責、央企的劃分等內(nèi)容。

  央企整合也是一大關(guān)注點。國泰君安專家任澤平、宋雙杰認為,預計國企改革頂層設(shè)計方案即將落地,央企整合將成為重要方向,有利于產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整、產(chǎn)能輸出、參與全球競爭、強強聯(lián)合的央企整合最值得期待。

  “央企整合的推動因素強大。從國家層面和央企的發(fā)展及使命考慮,央企合并確實有其內(nèi)在動因:一是增強市場競爭力,占據(jù)國際市場;二是提升國資資產(chǎn)證券化率;三是維護產(chǎn)業(yè)和國家安全;四是實現(xiàn)國家資產(chǎn)保值增值,改善企業(yè)結(jié)構(gòu)!眱晌粚<曳治稣f。

  未來將成經(jīng)濟更強柱石

  國企改革成功后,將成為中國經(jīng)濟的更強柱石。鄧普頓新興市場團隊執(zhí)行主席麥樸思說,現(xiàn)在,政府似乎比以往任何時候都有決心要解決國企內(nèi)部的管理缺陷,把中國經(jīng)濟重塑成為更突出的市場導向型和實業(yè)型經(jīng)濟。

  今年是國企改革的重要一年,改革進程明顯加速,各項政策有序推動!皣Y委將帶頭進行自我改革,把該給企業(yè)行使的權(quán)力都放給企業(yè),把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來,切實增強企業(yè)作為獨立市場主體的活力和競爭力。而在下一步國企改革過程中,要重點規(guī)范國有資產(chǎn)評估,完善國有資產(chǎn)定價機制,嚴格操作流程,確保公開透明,切實防止國有資產(chǎn)流失!眹Y委主任張毅稱。

  李錦對國企改革持樂觀態(tài)度。他表示,2015年,混合所有制、投資經(jīng)營公司和董事會治理結(jié)構(gòu)會得到推進,企業(yè)自身重組和混合經(jīng)濟將“雙輪驅(qū)動”,帶動了整個結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)構(gòu)調(diào)整恐怕會出現(xiàn)在2015年下半年,將形成一個比較大的兼并重組的浪潮。


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